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    《新政辦發〔2021〕9號 大新縣人民政府辦公室關于印發大新縣深化農村公路管理養護體制改革推進“四好農村路” 高質量發展實施方案的通知》的政策解讀

    2021-06-02 11:00     來源:大新縣交通運輸局
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    大新縣人民政府近日即將出臺《《大新縣深化農村公路管理養護體制改革推進四好農村路高質量發展實施方案(以下簡稱《方案》),為便于準確理解《方案》內容,現將相關內容進行解讀。

    一、起草背景

    根據《國務院辦公廳關于深化農村公路管理養護體制改革的意見(國辦發201945號)、《廣西壯族自治區人民政 府辦公廳關于印發廣西深化農村公路管理護體制改革推進“四好農村路”高質量發展實施方案的通知》(桂政辦發202025 號和《廣西壯族自治區辦公廳關于創新農村基礎設施投融資體制機制的實施意見》(桂政辦發201913號)、《崇左市深化農村公路管理養護體制改革推進“四好農村路”高質量發展實施方案的通知》(崇政辦發【2021】1號)等有關文件精神,?切實解決“四好農村路”工作中管理養護的短板問題,加快建立我縣農村公路管理養護長效機制,推進“四好農村路”高質量發展,結合我實際,制定本方案。

    二、主要目標

    到2022年,基本建立權責清晰、齊抓共管的農村公路管理養護體制機制,形財政投入職責明確、社會力量積極參與的格局。農村公路治理能力明顯提髙,治理體系初步形成。農村公路通行條件和路域環境明顯提升,交通保障能力顯著增強。農村公路年均養護工程(指路面大中修工程,下同)比例不低于5%, 中等及以上等級農村公路占比不低于80%,管理養護實現“五個?100%”(農村公路列養率達到100%,“路長制”覆蓋率達到100%,()人民政府落實農村公路管理養護人員達到100%,愛路護路鄉規民約、村規民約制定率達到100%,農村公路養護資金及管理養護機構運行經費和人員支出納入政府預算安排比例達到100%)。農村公路必須實行常年養護,按照“四化”(規范化、專業化、機械化、市場化)標準的要求,不斷改進養護工作和提高養護質量。

    到2035年,城鄉公路交通公共服務均等化基本實現,全面建成體系完備、運轉高效的農村公路管理養護體制機制,農村公路治理能力全面提高,治理體系全面完善,農村公路實現品質高、?網絡暢、服務優、路域美,充分滿足廣大群眾對美好出行的需求。

    三、主要任務

    (一)實施農村公路提升工程。落實好縣、鄉、村道路面大中修工程定額補助政策,加快實施農村公路路面大中修工程,逐步分批對農村公路進行提級改造。

    (二)常態化農村公路養護。常態化農村公路養護包括日常養護和養護工程。農村公路養護補助政策應建立與里程、養護成本變化等因素相關聯的動態調整機制,根據社會發展及財力情況適時調整,財政用于農村公路養護的資金應逐步增加。加強雨季、汛期農村公路水毀應急搶通搶修工作。加強農村公路路面技術狀況自動化快速檢測,

    (三)落實管理養護資金。縣交通運輸局將每年養護計劃和養護費用上報縣級政府,縣級人民政府將每年的養護費用列入財政預算,完善成品油價格和稅費改革?轉移支付政策,合理確定轉移支付規模,加大對農村公路養護的支持力度。創新農村公路發展投融資機制。充分發揮政府資金的引導作用,采取資金補助、先養后補、以獎代補、無償提供料場等多種方式支持農村公路養護。鄉鎮人民政府要確保財政事權支出責任落實到位,?通過優先安排均衡性轉移支付、稅費返還等方式傾斜投入農村公路養護,將農村公路發展納入地方政府一般債券支持范圍。

    (四)建立健全農村公路管理養護長效機制。縣本級和各鄉鎮人民政府要圍繞“縣道縣管、鄉村道鄉村管”和“路長制”、資金保障、創新投融資機制、美麗農村路、 養護市場化、群眾參與、政府考核、信用評價機制等主題,開展農村公路管理養護改革工作。

    、保障措施

    (一)加強組織領導和責任落實。制定深化農村公路管理養護體制改革責任清單,完善管理養護資金補助機制,落實本級管理養護補助資金。加強監督全農村公路管理養護資金的使用情況,對各鄉鎮人民政府農村公路管理養護工作實行績效管理。

    (二)強化制度保障。各鄉(鎮)人民政府要建立健全農村公路管理養護制度,縣直各相關部門要強化政策引導,建立健全制度保障體系。

    (三)強化督導考核。縣督考局加強對鄉(鎮)人民政府農村公路管理養護工作的績效考核,將深化農村公路管理養護體制改革工作納入本地重點改革事項清單,加強工作考核,將考核結果與干部績效、財政補助資金等掛鉤,建立健全激勵和責任追究制度。

    (四)加大宣傳力度。各鄉(鎮)人民政府、縣直各相關部門要認真做好農村公路管理養護體制改革的宣傳工作,大力宣傳改革的新進展、新成效,準確解讀改革政策舉措,積極宣傳改革中的先進典型,充分調動廣大群眾參與、監督改革工作的積極性,有效發揮鄉規民約、村規民約在農村公路管理養護中的積極作用,增強人民群眾愛路護路的責任意識,營造全社會廣泛關心、支持農村公路管理養護工作的良好氛圍。



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