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    新政辦發〔2021〕5號 大新縣人民政府辦公室關于印發大新縣農村公路路長制實施方案的通知

    2021-03-29 10:00     來源:大新縣人民政府辦公室
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    各鄉(鎮)人民政府,縣直各有關單位,華僑農場

    大新縣農村公路路長制實施方案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真組織實施。


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    (公開屬性公開

    大新縣農村公路路長制實施方案


    為深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記關于建設“四好農村路”重要批示指示精神,落實農村公路管理責任,根據《國務院辦公廳關于深化農村公路管理養護體制改革的意見》(國辦發〔201945號)、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西深化農村公路管理養護體制改革推進四好農村路高質量發展實施方案的通知》(桂政辦發〔202025號)、《崇左市人民政府辦公室關于印發崇左市農村公路路長制》(崇政辦發〔202029)等文件精神,參照先進地區經驗和做法,結合我實際,制定本實施方案。

    一、指導思想

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,強化四個意識,樹立五大發展理念,以農村公路建設好、管理好、養護好、運營好為主要目標,全面建立和實施路長制。通過健全管理機制、明確工作目標、落實管理責任、嚴格管理考核,構建責任明確、管理協調有序、監督嚴格、保護有力的農村公路管理運行機制,全面實現四好農村路建設目標,為實施鄉村振興戰略、農業農村現代化和交通強國廣西建設試點提供更好的保障。

    二、工作目標

    2021年底,全縣農村公路列養率達100%;全縣100%落實農村公路專管員,農村公路監督管理機制、養護責任全面落實,凈化、綠化、美化有所提升;安全、應急、暢通得到保障;到2022年底,全縣農村公路路面大中修工程比例不低于5%,全縣農村公路中等及以上農村公路占比不低于80%;2025年底,通過路域環境整治實現路田分家、路宅分家,農村公路沿線亂堆亂放、違法侵占和違章建筑基本得到遏制;2035年,全面建成體系完備、運轉高效的農村公路管理養護體制機制,基本實現城鄉公路交通基本公共服務均等化,路況水平和路域環境根本性好轉,農村公路治理能力全面提高,治理體系全面完善,農村公路服務農村能力全面提升,充分滿足廣大群眾對美好出行的需求。

    三、工作步驟和時間安排

    20216月底前,完成鄉、村級路長組織體系建設;20218月底前,鄉(鎮)專管員配備到位;202110月底前,專管員培訓完成并全面履職上崗;202112底前,路長制長效機制建立并常態化。

    四、組織機構

    (一)組織體系

    路長制是路段管理人員在路長的統一領導下,對責任路段的公路(含隧遞、橋梁)、附屬設施、路容路貌、交通環境、綠化和環境衛生等實施全面綜合管理的制度。按照行政區域與公路行政等級,建立以級牽頭,鄉(鎮)、村分級負責,覆蓋全縣農村公路的路長責任體系。

    大新縣四好農村路建設領導小組承擔級路長制推進工作。

    縣級總路長由縣人民政府主要領導擔任,副總路長由縣人民政府分管領導擔任,分路段確定分路長,由縣級總路長確認。

    (鎮)級路長由鄉(鎮)長擔任,鄉道分路段確定分路長,由鄉(鎮)級路長確認。

    村級路長由村委會主任擔任。

    (二)組織協調機構

    大新縣四好農村路建設領導小組為級路長制實施組織協調機構,大新縣四好農村路建設領導小組辦公室具體承擔級推進路長制工作職責。

    縣人民政府成立縣級總路長辦公室。鄉)人民政府設立鄉級路長辦公室。

    (三)鄉村道專管員

    (鎮)人民政府要確定至少2名專職工作人員,具體負責轄區內鄉、村道的管理養護工作,指導村民委員會組織好村道管理養護工作。

    五、工作職責

    (一)大新縣四好農村路建設領導小組辦公室:負責全縣路長制的組織、協調和監督工作,督導人民政府路長和有關部門履行職責。負責制定全縣農村公路路長管理制度和考核辦法,明確各相關責任單位的工作職責,督促落實有關工作部署和問題處置。

    (二)縣級總路長:為縣人民政府農村公路建設養護管理和路域環境治理總負責人,農村公路建設管理養護的第一責任人。

    縣級總路長辦公室主要職責:負責制定縣、鄉(鎮)人民政府路長管理制度和考核辦法,落實農村公路管理養護和路域環境整治資金,協調處理路域環境整治、應急處置、路產路權保護等重大問題;負責督促落實鄉級路長制度建設,以及對鄉級路長督導、考核具體工作;審定鄉級路長考評結果;對考核不合格、整改不力的下級路長進行約談和調整;負責鄉村專管員技術培訓,組織制定鄉村道專管員考核管理辦法,建立考評機制。

    (三)鄉級路長:鄉級路長為轄區內管轄的農村公路路域環境整治和鄉、村道養護管理的第一責任人。

    鄉級路長辦公室主要職責:負責做好管轄的農村公路沿線的征遷、建設用地及養護管理;負責管轄的農村公路應急處置的協調;配合縣人民政府執法部門,做好管轄的農村公路路域環境整治工作,協助開展路產路權保護、道路交通宣傳、路況檢查;督導、考評鄉村道專管員和下屬部門履職;負責村(社區)路長履職考核。

    (四)村級路長:為轄區內管轄的村道養護管理的責任人。主要職責為:負責組織轄區內村道養護管理、應急處置、路域環境整治的協調;協助上級路長開展征遷、建設用地和縣鄉道路域環境整治、路產路權保護、應急處置等事項。

    (五)鄉村道專管員職責:在縣級總路長辦公室和鄉級路長、村級路長的監督指導下,具體負落實管轄的農村公路管理各項制度、執行日常管養、監督、巡查和考核,督促日常保養開展和問題整改落實,負責病害、隱患排查、災毀信息核查、上報及保險理賠,監督工程實施,及時制止并報告侵害路產路權行為,協助交通執法部門現場執法和涉路糾紛調處等工作。村民委員會要按照村民自愿、民主決策的原則,采取一事一議、以工代賑等辦法組織村道的管理養護工作。

    六、責任分工

    按照分級負責原則,農村公路路長制實行下級路長對上級路長負責和責任單位對路長負責的責任分工制度。級各相關部門責任分工如下:

    (一)交通運輸局:組織指導各)人民政府做好路長制的推進實施工作。

    (二)財政局:指導各)人民政府落實管理和養護資金支持“路長制”工作,列入)財政預算,推動開展公路環境綜合治理。

    (三)發展和改革負責權限內農村公路項目審批 工作,指導各)人民政府做好農村公路項目的審批和管理工作。

    (四)公安局:指導各)人民政府做好本轄區道路交通安全管理工作,查處和打擊道路交通違法行為。配合有關部門開展路域交通環境整治工作。

    (五)自然資源局:指導各)人民政府對公路兩側建筑控制范圍區內占地建設的監督,對控制區范圍內違法用地及公路兩側非法開采礦產資源行為進行查處;指導各)人民政府加強農村公路兩側住房建設規劃管理。

    縣林業局:指導各)人民政府加強日常巡查;嚴格公路兩側林地管理,對亂砍濫伐林木、未批先占林地的違法行為依法嚴厲打擊。

    (七)縣水利局:指導各)人民政府提高公路兩側區域的防洪排滂能力;鼓勵對公路沿線山塘水庫進行生態修復。

    (八)崇左市大新生態環境局:指導各)人民政府加強路域工業污染源監管和整治。

    (九)縣應急管理局:指導各)人民政府加強對涉路安全管理履職進行監督檢查。

    七、評價機制及結果運用

    對路長制實施效果評價采取年終考核的方式進行。

    (一)年終考核

    大新縣“四好農村路”建設領導小組辦公室組織專業人員對各)人民政府路長制工作落實情況及實際運行情況進行綜合考評,考評實行百分制評??己私Y果分優秀、良好、合格、不合格四個檔次(具體考核辦法另行制定)。

    (二)結果運用

    1.做為干部綜合考核評價依據。

    大新縣“四好農村路”建設領導小組辦公室對各) 人民政府路長工作的考核結果抄報組織人事部門,作為領導干部綜合考核評價的依據。

    縣“四好農村路建設領導小組辦公室每年開展優秀鄉級路長評選,鄉每年開展優秀村級路長評選,并將路長考核結果作為領導干部綜合考核評價的依據。

    2.納入年度績效考核內容。

    路長制考評結果納入對各)人民政府年度績效考核內容??己藶榱己靡陨系却蔚?,適當加分(具體加分辦法見年度績效考評辦法),同時在安排級養護和建設資金時給予重點支持。

    對于考核不合格的)人民政府進行通報批評并進行約談。

    八、保障制度

    (一)加強宣傳。在相關媒體公示各級路長名單,在道路顯要位置設立路長公示牌,明確路長職責、公路概況、管理保護目標、監督電話等內容,接受社會監督。同時,各)人民政府要在大力開展路長制宣傳,營造濃厚的工作氛圍,引導廣大群眾積極參與公路管理養護,增強全社會對公路管理養護的責任意識和參與意識。

    (二)加強社會監督。全面落實農村公路建設養護“陽光工程”,將各級路長、專管員、管養單位相關信息向社會公布。綜合運用信息化平臺、明察暗訪、人大代表及社會監督員等,對農村公路管理成效進行公示、監督和評價。

    (三)確保農村公路養護資金足額到位。農村公路養護資金足額列入縣年度預算并按實際里程和需要撥付。

    (四)落實運行經費。切實保障縣路長辦公室和鄉鎮路長辦公室及鄉村道專管員隊伍的正常運行經費支出。


    ??????????????????大新縣人民政府辦公室 ?????????????????? 2021329印發

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